關于《蘿北縣礦產資源總體規劃（2021—2025 年）》的政策解讀

日期：2023-08-17 來源：

為充分發揮資源優勢，統籌推進蘿北縣礦產資源科學合理高效開發利用，優化礦業產業布局，全面推進綠色礦業發展，為縣域經濟社會發展提供堅實有力的資源保障，蘿北縣自然資源局組織技術單位編制完成了《蘿北縣礦產資源總體規劃（2021－2025年）》（以下簡稱《規劃》）。有關政策解讀如下：
一、編制的背景
2020年3月，自然資源部印發《關于全面開展礦產資源規劃（2021－2025年）編制工作的通知》（自然資發〔2020〕43號），要求開展礦產資源規劃（2021－2025年）編制工作。2020年7月，黑龍江省自然資源廳下發《黑龍江省市縣級礦產資源規劃（2021-2025年）編制指導意見》（黑自然資發〔2020〕153號），明確規定縣級規劃編制工作應在縣級人民政府和市自然資源局指導下，由縣級自然資源主管部門組織編制。

《規劃》編制主要依據《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源規劃編制實施辦法》等相關法律法規，以及《黑龍江省礦產資源總體規劃（2021-2025）年）》《鶴崗市省礦產資源總體規劃（2021-2025）年）》《蘿北縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《自然資源部關于全面開展礦產資源規劃（2021-2025）年）編制工作的通知》（自然資發〔2020〕43號）《黑龍江省自然資源廳關于印發<黑龍江省市縣級礦產資源規劃（2021-2025年）編制指導意見>的通知》（黑自然資發〔2020〕153號）等相關文件的要求。
二、編制意義
《規劃》是我縣規劃體系的組成部分，是對黑龍江省、鶴崗市礦產資源總體規劃在本縣行政區域內進行細化和落實，是協調解決本級礦產資源勘查、開發利用與保護、礦山地質環境保護與恢復治理的指導性文件，是依法審批和監督管理地質勘查、礦產資源開發利用與保護活動的重要依據。
三、規劃的目標
（一）加大地質勘查找礦力度

配合上級部署的1：5區域地質礦產調查工作，進一步為勘查工作打好基礎；開展石墨等優勢礦產資源勘查，提升石墨礦產保障水平；加大鐵、金多金屬礦產勘查;加強地熱、礦泉水調查評價與勘查；到2025年，新發現各類礦產地3處，新增石墨（礦物量）50萬噸，礦產資源保障程度進一步提高。

（二）加強礦產資源開發利用

加大石墨礦產的開發力度，鞏固已有礦山采區、支持重點礦區建設，到2025年全縣石墨礦石年開采量控制在1200噸左右；加強石墨產業鏈建設，發展壯大石墨新材料產業。支持水泥用大理巖等礦產開發利用，保障砂石土礦的生產，采礦業產值力爭到5億元。逐步形成與全省產業布局相協調的礦業發展新格局。

（三）優化礦業開發利用結構

優化礦產資源開發布局，促進礦業結構和布局進一步優化，提高礦山企業礦產資源開發節約集約利用水平，到2025年，全縣礦山企業大、中型礦山比例達50%以上。優化砂石土開采布局，控制砂石土礦山數量，到2025年，礦山企業預計控制在56個以內。

（四）加快綠色礦山建設進程

探索礦業發展模式，新建礦山按照綠色礦山建設標準設計、建設，達到縣級以上綠色礦山標準。生產礦山升級改造，達到綠色礦山標準要求。做好綠色礦業發展示范區建設，到2025年，爭取完成3個省級綠色礦山。

（五）推進礦山環境修復治理

加大歷史遺留礦山與尾礦庫生態修復治理，加強砂石土礦山地質環境治理，到2025年，完成歷史遺留礦山治理修復面積66.67公頃。強化生產礦山監督管理，壓實企業治理主體責任。

（六）提升礦產資源管理水平

建立礦產資源勘查、開發利用與保護、礦山地質環境治理與規劃執行情況監測網絡系統，實施礦產資源儲量動態監管，全面提高礦產資源管理水平。全面建設推進礦業權市場建設，強化礦山準入制度，促進資源的規?；_采、集約化經營。
四、主要內容
1.現狀與形勢分析。結合區域經濟發展概況及相關形勢，對蘿北縣礦產資源概況、國民經濟和社會發展與礦產資源的相關形勢進行了比較系統的分析與總結，綜合評價了礦產資源勘查、開發利用與保護現狀和存在的主要問題，以發展的觀點，對規劃期內的礦產資源供需發展形勢作出了分析預測，同時對上一輪規劃在勘查、開發利用、礦山地質環境保護與恢復治理方面的實施成效做了評估。

2.規劃編制的指導思想、基本原則。根據國家和黑龍江省宏觀政策導向和有關要求，結合本地資源特點和經濟社會發展實際等提出了規劃指導思想；根據地方實際，從資源開發與經濟發展、資源開發與環境保護、資源保護與合理利用、堅持市場配置與政府調控相結合等方面提出了規劃編制的四項基本原則。

3.規劃目標。從礦業經濟、礦產資源勘查、礦產資源開發利用與保護、礦業轉型升級與綠色礦山建設、礦山地質環境保護與治理、礦產資源管理改革等6個方面提出了預期性指標。并提出了2025年規劃目標以及2035年的展望目標。

4.礦產資源勘查開發與保護布局。根據我縣成礦地質條件，礦產資源特點和國民經濟發展的需要，確定了礦產資源的開發利用方向，提出了基礎性地質調查工作、礦產資源調查評價與勘查、商業性地質勘查工作部署。落實能源資源基地1處，即黑龍江蘿北七馬架-創西溝石墨國家能源資源基地；落實國家規劃礦區1處，即黑龍江雙鴨山煤炭國家規劃礦區（部分）；落實省級勘查規劃區塊5個，落實市級勘查區塊4個，并明確了相應的管理措施；落實省級開采規劃區塊8個，劃定建筑用砂石開采規劃區塊21個，并提出了相應管理措施。明確了礦產資源產業重點發展區域，提出了嚴格勘查開發監督管理辦法。

5.礦產資源開發與合理利用。著重對本級審批發證的砂石土礦產資源的開發活動進行詳細部署和安排。嚴格規范砂石粘土礦資源開發管理，根據本縣資源特點、市場條件和經濟社會發展需求，明確開采強度、開發利用結構和開采準入條件。

6.綠色礦山建設和礦區生態保護。綠色礦山建設從礦區環境、資源開發利用、節能減排、科技創新的數字化礦山等四個方面提出了綠色礦山建設的具體內容，礦山生態保護按照新建礦山、生產礦山和歷史遺留礦山三種類型，分別提出了礦區生態保護措施。

7.重點項目。蘿北縣石墨資源豐富，是中國最大的石墨礦富集區，建設石墨新材料產業集聚區是蘿北縣“十四五”規劃中發展地位“一城三區一堡”中重要的組成部分，十四五期間，圍繞石墨產業，規劃五礦石墨一體化開發重點項目。

五、保障措施
以完善規劃管理體系、強化規劃法制地位、嚴格規劃監督管理等一系列礦產資源保護和管理措施，運用法律、行政、經濟和科技等多種手段，切實加強規劃管理，保證《規劃》各項目標的實現。

原文鏈接：

http://www.djhbsbkj.com/luobeixianrenminzhengfu/61f4b8b95b8047c6b65fe8fc7e5cee78/202304/33817.shtml