蘿發(fā)﹝2016﹞7號(hào)

中共蘿北縣委員會(huì)

蘿北縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《蘿北縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）》的通知

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位，中省直駐蘿各相關(guān)單位:

    經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《蘿北縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    中共蘿北縣委員會(huì) 蘿北縣人民政府

    2016年5月27日

蘿北縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）

    為加速推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，根據(jù)鶴政發(fā)﹝2015﹞7號(hào)《鶴崗市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴崗市支持地方工業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）的通知》文件精神，特結(jié)合我縣實(shí)際制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。

    一、支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)政策

    （一）設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。“ 十三五”期間，建立以政府資金為主導(dǎo)、社會(huì)資金參與的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。縣政府每年按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，視財(cái)力情況安排一定的資金（年遞增5%以上）投入發(fā)展基金平臺(tái)，同時(shí)引入社會(huì)資金，通過(guò)參股等有償使用方式支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

    （二）加大對(duì)省、市、縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目扶持力度。對(duì)固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，一事一議給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

    （三）對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在開(kāi)工審批和竣工驗(yàn)收開(kāi)辟“綠色通道”，推行“保姆式”代辦服務(wù)模式，從企業(yè)注冊(cè)登記到項(xiàng)目立項(xiàng)審批，提供全程代辦限結(jié)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由招商局全程領(lǐng)辦，發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、工科信局、商務(wù)局等單位協(xié)助配合。上述單位成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定出規(guī)章制度和流程，對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    （四）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制，即：一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目），一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保，一套專(zhuān)門(mén)班子主抓，一個(gè)專(zhuān)題方案實(shí)施，一個(gè)工作機(jī)制推進(jìn)，積極協(xié)助企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、融資貸款、開(kāi)工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)，全過(guò)程全方位地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)審制度。由包產(chǎn)業(yè)包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)會(huì)審會(huì)議，半個(gè)月或一個(gè)月聽(tīng)取一次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匯報(bào)，梳理未開(kāi)工項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目推進(jìn)中國(guó)政府辦理事項(xiàng)，集中解決產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。

    （五）涉及項(xiàng)目審批的部門(mén)及事項(xiàng)要全部納入縣行政服務(wù)中心。將全縣涉及項(xiàng)目審批的部門(mén)職能歸并徹底、事項(xiàng)清理徹底，逐步達(dá)到審批項(xiàng)目進(jìn)駐辦事大廳到位、審批權(quán)限到位、審批人員進(jìn)駐到位，實(shí)現(xiàn)辦事大廳“一個(gè)窗口受理、一站式辦公、一次性繳費(fèi)、一條龍服務(wù)”。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、信息共享、公開(kāi)透明、限時(shí)辦結(jié)”的原則，實(shí)行并聯(lián)審批制度。

    二、鼓勵(lì)企業(yè)加速發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施

    （一）設(shè)立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展基金,專(zhuān)項(xiàng)用于支持我縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

    1.對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、稅金同比正增長(zhǎng)，當(dāng)年實(shí)繳稅金200萬(wàn)元以上，新增流動(dòng)資金貸款3000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，縣財(cái)政給予貸款貼息，單戶企業(yè)貼息上限為200萬(wàn)元。

    2.對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、增加值、稅金同比正增長(zhǎng)，當(dāng)年實(shí)繳稅金100萬(wàn)元以上，新增流動(dòng)資金貸款1500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，縣財(cái)政給予貸款貼息，單戶企業(yè)貼息上限為100萬(wàn)元。

    3.鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階。對(duì)年度新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次突破1億元的規(guī)模上工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

    （二）支持地方出口加工企業(yè)，對(duì)年出口額500萬(wàn)美元以上、800萬(wàn)美元以上、1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，對(duì)在蘿北縣注冊(cè)的外貿(mào)企業(yè)，按進(jìn)出口貿(mào)易額和進(jìn)出口貨物量，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。支持旅游項(xiàng)目及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)在蘿北縣投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，視情況一事一議給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；支持出入境旅游，鼓勵(lì)俄羅斯商人來(lái)蘿投資、經(jīng)商、務(wù)工。

    （三）縣政府鼓勵(lì)企業(yè)整合區(qū)域產(chǎn)品創(chuàng)品牌，對(duì)新獲得具有蘿北地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的組織（機(jī)構(gòu)）、企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、黑龍江省著名商標(biāo)、黑龍江省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）對(duì)首次進(jìn)入國(guó)內(nèi)外知名連鎖企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品且年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)在省外大城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店、連鎖店，且年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型流通業(yè)態(tài)，對(duì)自建或與第三方合建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)且年度網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)到200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，給予2萬(wàn)元、 5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

    三、支持企業(yè)自主創(chuàng)新及大眾創(chuàng)業(yè)

    （一）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的新產(chǎn)品，給予企業(yè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用20%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)上限為50萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)內(nèi)首套(臺(tái))產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，按首套(臺(tái))產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為50萬(wàn)元。對(duì)獲得省內(nèi)首套(臺(tái))產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，按首套(臺(tái))產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為10萬(wàn)元。對(duì)投資1000萬(wàn)以上實(shí)行技術(shù)改造、建設(shè)智能工廠或數(shù)字化車(chē)間、促進(jìn)制造工藝的數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

    （二）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和在“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”中達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和10萬(wàn)元。對(duì)在新材料、新產(chǎn)品、新工藝等方面獲得發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利的企業(yè)，每項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、每項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)2000元。對(duì)購(gòu)買(mǎi)省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果并形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)交易額10％、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。

    （三）對(duì)企業(yè)引進(jìn)的、長(zhǎng)期居住我縣的工程技術(shù)類(lèi)正高職以上專(zhuān)家學(xué)者，或石墨深加工技術(shù)類(lèi)正高職以下，博士學(xué)位以上的專(zhuān)家學(xué)者，免費(fèi)提供住房并給予每月2000元的政府特殊津貼。對(duì)居住五年以上且貢獻(xiàn)突出的專(zhuān)家學(xué)者，贈(zèng)送1套住房并給予每月4000元的政府特殊津貼。其子女入學(xué)，由教育行政主管部門(mén)根據(jù)就讀者意愿和學(xué)校實(shí)際情況統(tǒng)籌安排（包括高中）。

    （四）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。縣政府規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，域內(nèi)自然人和企業(yè)，凡具有國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、在量產(chǎn)前的工藝研究或小試項(xiàng)目，正在進(jìn)行研究的專(zhuān)利型技術(shù)（項(xiàng)目）均可提出入駐申請(qǐng)，基地?zé)o償提供場(chǎng)地、廠房、水、電等。對(duì)有與大專(zhuān)院校、科研院所合作的或與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，在政策、資金上給予支持。

    （五）對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供5萬(wàn)元小額貼息貸款，并無(wú)償提供項(xiàng)目咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，給予10萬(wàn)元小額免息擔(dān)保貸款支持。對(duì)新招用應(yīng)屆畢業(yè)生的小微企業(yè)，給予一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)工作，并簽訂5年以上勞動(dòng)合同的，一次性給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元生活補(bǔ)助，給予不超過(guò)三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    （六）對(duì)企業(yè)新招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，為新招用人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人繳費(fèi)部分，補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)按上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，補(bǔ)貼期滿后距法定退休年齡不足2年的，可延長(zhǎng)至退休。

    四、多渠道破解企業(yè)融資難題

    （一）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提前介入新建重點(diǎn)項(xiàng)目，將其確定為優(yōu)先授信對(duì)象，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)；對(duì)重大項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)集中力量推進(jìn)。

    （二）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)取消貸款不合理服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，在企業(yè)融資過(guò)程中除按規(guī)定計(jì)收的貸款利息外，不得收取與貸款有關(guān)的任何服務(wù)性費(fèi)用。

    （三）鼓勵(lì)企業(yè)多渠道上市融資。對(duì)在主板上市和在“新三板”掛牌的企業(yè)，在省、市政府獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣政府分別追加獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元和50萬(wàn)元。

    （四）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、增信集合債等企業(yè)債券，為發(fā)債企業(yè)提供不低于發(fā)行總額2%的補(bǔ)助，并根據(jù)發(fā)行額度對(duì)擔(dān)保費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、律師費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

    （五）繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，縣政府出資1000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，合作銀行按10倍的放大比例為工業(yè)企業(yè)貸款。抵押率由工科信局和合作銀行共同確定。  

    （六）適時(shí)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展小微企業(yè)“助保金池”業(yè)務(wù)；縣政府將借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)疏導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，通過(guò)籌建政府主導(dǎo)的融資服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)在平臺(tái)發(fā)布資金需求信息，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門(mén)檻和民間融資成本，提供動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)抵押、信譽(yù)擔(dān)保等多種類(lèi)型融資產(chǎn)品，為中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的融資渠道和空間。

    （七）將域內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)是否支持配合政府重點(diǎn)工作開(kāi)展的積極性及為工業(yè)企業(yè)積極貸款業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)商業(yè)銀行工作的重要條件，縣政府對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

    （一）按照“無(wú)干擾、零障礙、多服務(wù)”的原則，杜絕多頭檢查、重復(fù)檢查。對(duì)只檢查不服務(wù)、只收費(fèi)不管理的單位和具體人員進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)在項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程中出現(xiàn)的“中梗阻”、“勒拿卡要”等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。切實(shí)發(fā)揮縣政府企業(yè)投訴中心的職能作用，積極受理核查企業(yè)投訴行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位侵害企業(yè)合法權(quán)益的問(wèn)題線索，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依法、依規(guī)嚴(yán)肅查處。

    （二）維護(hù)市場(chǎng)公平公正。嚴(yán)厲打擊以各種名目的侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，對(duì)故意侵害其他企業(yè)合法權(quán)益的企業(yè)，除追究法律責(zé)任外，各級(jí)各項(xiàng)政策都不予支持。

    （三）放寬住所登記條件。允許企業(yè)“一址多照”，企業(yè)在同一行政區(qū)域內(nèi)且沒(méi)有前置審批的，允許一個(gè)地址登記為多家企業(yè)住所。

    （四）檢察機(jī)關(guān)對(duì)招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、獲取高新技術(shù)的中介人、當(dāng)事人所獲得的合法中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、傭金只要不是違法套取不予干預(yù)；對(duì)企業(yè)、單位在招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、獲取高新技術(shù)過(guò)程中必要的應(yīng)酬及正常的公關(guān)活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)支出不予干預(yù)；企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、促銷(xiāo)、活化資金、清欠工作中對(duì)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，或?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所支出的費(fèi)用，只要不是個(gè)人侵吞不予干預(yù)。

    （五）嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪。以合同詐騙、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等危害企業(yè)合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪為重點(diǎn)，加大打擊力度，最大限度為企業(yè)單位挽回?fù)p失，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。

    （六）堅(jiān)持對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)原則。對(duì)工業(yè)企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)中涉及輕微治安管理和交通違規(guī)等行為，堅(jiān)持宣傳在先、警告在先，一般不采取停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)特種行業(yè)許可證等措施，盡量不影響工程和項(xiàng)目建設(shè)正常進(jìn)行。

    （七）對(duì)在建項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)的處罰，有關(guān)部門(mén)在下達(dá)的處罰決定書(shū)上要有部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的簽批，杜絕行政執(zhí)法亂作為等現(xiàn)象發(fā)生，保護(hù)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。

    六、附則

    （一）此前發(fā)布相關(guān)政策與本政策相抵觸的以本政策為準(zhǔn)。

    （二）本政策由各牽頭部門(mén)統(tǒng)籌相關(guān)協(xié)助部門(mén)組織實(shí)施，對(duì)符合政策條件的企業(yè)單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、量化考核后，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

    （三）本政策由縣政府及相關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

中共蘿北縣委辦公室

2016年5月27日印發(fā)