鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市進一步加強基層消防力量建設工作實施方案的通知

日期：2024-02-21 來源：區政府辦

鶴政辦發〔2024〕5號

鶴崗市人民政府辦公室關于印發

鶴崗市進一步加強基層消防力量建設

工作實施方案的通知

各縣、區人民政府，市政府各有關單位：

經市政府同意，現將《鶴崗市進一步加強基層消防力量建設工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

鶴崗市人民政府辦公室

2024年1月19日

鶴崗市進一步加強

基層消防力量建設工作實施方案

為加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設，全面提升基層消防安全治理能力，進一步夯實基層消防工作基礎，為我市打造“產業轉型示范城、生態和諧宜居城”戰略提供強有力的消防安全保障，根據《中華人民共和國消防法》《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省“十四五”消防事業發展規劃的通知》（黑政辦規〔2021〕34號）以及全國基層消防力量建設視頻會議等系列部署要求，結合本市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察我省重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，統籌推進城鄉消防安全治理，全面加強基層消防力量建設，切實增強基層火災風險抗御能力，確保消防安全形勢持續穩定向好。

二、目標要求

主動適應基層消防安全治理新要求，圍繞“務實、管用、能解決問題”的原則，按照“有生命力、有戰斗力”的建設目標，全面打造基層消防力量建設“一所一隊一委”（消防工作所、政府專職消防隊、消防安全委員會）新格局。到2024年上半年，所有鄉鎮（街道）掛牌成立消防工作所并規范運轉，所有政府專職消防隊升級達標，所有鄉鎮（街道）消防安全委員會實體化運行，做到“有人員、有場地、有經費、有機制、有成效”，切實提升消防安全治理質效，積極構建人人有責、人人盡責、人人享有的消防安全治理共同體。

三、重點任務

（一）成立并規范運行鄉鎮（街道）消防工作所。

1.明確人員編制。在各鄉鎮（街道）綜合辦公室加掛“消防工作所”牌子，也可依托鄉鎮政府專職消防隊掛牌成立，明確至少2名編制人員（可兼職）負責消防工作所日常工作。消防工作所所長由鄉鎮政府、街道辦事處分管消防工作的副職領導擔任，副所長由綜合辦公室負責人擔任，專兼職工作人員由鄉鎮政府、街道辦事處統一管理、使用、考核。

2.配備硬件設施。鄉鎮（街道）消防工作所原則上應設置獨立辦公場所，建立消防工作檔案，設置組織架構示意圖、消防工作制度、職責和消防安全責任制公示板等。要依托鄉鎮政府、街道辦事處現有資源，配備辦公設施，配齊消防監督檢查、宣傳培訓等裝備器材，滿足辦公、服務、會議、檢查等設施設備需求，便于開展工作。

3.增強管理效能。鄉鎮（街道）消防工作所接受鄉鎮政府、街道辦事處的日常管理和縣級消防救援機構的業務指導，承擔本轄區消防安全檢查、消防宣傳培訓、指導消防演練等職責任務，以及鄉鎮（街道）消防安全委員會辦公室平臺職能，強化老舊小區、沿街商鋪、小作坊、生產經營租住自建房等場所綜合治理，重點整治違規用火用電、違規使用易燃可燃材料、違規住人、消防設施損壞和消防通道占用、堵塞等突出問題。

（二）推動政府專職消防隊站升級達標。

1.統一建設標準。根據《鶴崗市人民政府關于印發鶴崗市“十四五”消防事業發展規劃的通知》（鶴政發〔2022〕2號）要求，綏濱縣忠仁鎮、綏東鎮、興安區紅旗鎮應新（改）建二級鄉鎮政府專職隊。轄區政府應嚴格按照《鄉鎮消防隊》（GB/T 35547-2017）等國家標準推進政府專職消防隊站建設項目，確保選址合理、營院獨立、設施齊全。已投入使用的政府專職消防隊站，要按標準逐步改造升級。

2.強化隊伍管理。政府專職消防隊伍按照屬地原則由鄉鎮人民政府管理，接受黨委政府和消防救援機構統一調度。嚴格落實應急管理部、中央編辦、國家發展改革委等十三部門《關于全面推進地方政府專職消防隊伍建設發展的意見》（應急〔2023〕85號）要求，進一步規范政府專職消防隊伍人員征招、執勤訓練、業務培訓、管理考核等工作，確保隊伍管理正規有序。

3.有效發揮作用。大力推行“三員一隊”（滅火救援戰斗員、火災隱患巡查員、消防安全宣傳員和消防便民服務隊）工作模式，在做好訓練執勤、熟悉演練、滅火救援工作的基礎上，經常性開展防火巡查和消防宣傳工作，積極開展助企紓困、排澇抗旱等為民服務，打造一專多能的復合型隊伍，切實發揮最大效能。

（三）實體化運行消防安全委員會。

1.鄉鎮（街道）層面。鄉鎮政府、街道辦事處根據本地實際及時調整消防安全委員會成員單位，由鄉鎮長（街道主任）任主任，消防安全委員會辦公室設在鄉鎮（街道）消防工作所，配備1-2名工作人員。鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人為本鄉鎮（街道）消防工作第一責任人，分管負責人為消防工作主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任，健全消防工作研究部署、警示約談、督導考核、經費保障等機制。村（居）民委員會成員按職責分工承擔相應的消防工作責任，健全防火檢查巡查、消防宣傳教育等群眾性消防工作機制。

2.村屯（社區）層面。村屯（社區）要逐一明確“兩委”成員消防工作職責，確定消防安全管理人。充分發揮村屯（社區）組織動員能力，開展群眾性消防工作。將消防工作融入網格化管理，提高城鄉消防安全水平。

3.行業部門層面。市、縣（區）兩級消防安全委員會成員單位要根據本行業、本單位實際成立消防安全組織機構，各單位“一把手”任消防安全組織機構組長，分管消防工作領導任副組長，其業務科室負責人分工協作負責行業系統內部消防安全管理工作。各行業部門要貫徹“管行業必須管安全”要求，持續推進行業系統消防安全標準化管理，負有行業監管職能的市、縣（區）行業部門要依法依規開展行業消防安全檢查治理，并將偏遠鄉鎮、城鄉結合部的行業單位場所納入監管視線。對鄉鎮（街道）排查發現的行業重大消防安全風險，推動實施行業重點督辦整治。對新興行業、領域未明確行業管理部門的，縣級以上政府應當按照業務相近的原則確定行業管理部門，嚴防失控漏管。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級政府、各部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”規定，加強統籌、協調和保障，切實提升基層消防工作水平。要將基層消防力量建設列入重要議事日程，將具體任務納入總體工作目標同部署、同實施、同推進，逐項分解細化任務，明確責任措施，確保如期完成目標任務。

（二）強化保障支撐。各縣（區）、鄉鎮（街道）及各部門要加大消防工作支持力度，在政策落實、人員調配、硬件建設、經費保障等方面給予一定傾斜，加快完善組織架構、制度機制、人才培養、工作聯動等方面建設，從根本上破除制約消防工作發展的癥結問題，確保“一所一隊一委”職能作用有效發揮，堅持長效發展。

（三）強化考核問效。堅持權責一致、依法履職、失職追責，市政府將基層消防力量建設重點任務推進情況納入年度安全生產和消防工作考核范疇。市消防安全委員會辦公室至少每半年開展一次督導，并將督導結果進行全市通報，對措施不落實、工作開展不力的通報批評。對因履職不力造成火災事故的，嚴肅追究有關人員責任。

政策解讀：

http://www.djhbsbkj.com/luobeixianrenminzhengfu/a8ea4284bc4644869cb2038ed7be5318/202402/32565.shtml